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2011年,1000万套保障房全竣工需1.3万亿元

时间:2012-5-11 来源:人民日报 作者:王 炜 点击数:点击数:18050 我要评论(0)
当前保障房建设的资金主要是怎样构成的,能否真正实现平衡?缺口要如何弥补?要实现建设资金的可持续发展,中央到地方都想了哪些办法……

在重庆市平衡公租房资金的制度设计中,最核心的是公租房居住满5年,将销售一部分。

据张定宇介绍,2010―2012年3年间,重庆共将建设公租房4000万平方米。按每平方米每月租金10元计算,每年租金收入有48亿元。总共需要投资约1200亿元,财政可投入350亿元,贷款融资800亿元左右每年利息40亿元。这样算下来,每年租金基本可以偿还利息,余额用于保障房的管理。前5年不还本金的情况下,就可以实现当期的资金平衡。

5年以后,开始偿还本金,公租房社区逐渐培育成熟,商铺的价值开始显现。重庆市计划通过出售10%左右的商铺,筹集数百亿元。同时,对租住满5年的居民,出售30%左右的公租房,又能筹集约400多亿元,两者相加,基本可以满足偿还贷款本金的需求,实现总投资的平衡。有了这种平衡和回报模式,金融机构自然会格外青睐。

“5年以后,公租房的新开工建设会从一个高峰期逐渐进入稳定期。财政稳定投入、稳定建设,可以实现轻装上阵。”张定宇说,实行5年以后出售部分公租房,主要是为了解决现阶段大规模建设时期的资金紧张。

吉林省在全国较早探索实行廉租房“按份共有产权”,廉租房住户可以出一部分资金,获得部分产权,并通过严格的制度,保证共有产权筹集的资金循环用于保障房建设本身。这种方式,为吉林省加快廉租房建设提供了关键性的支持。

无论租售并举还是共有产权,政策上都还没有明确给予支持,只是一些省市的探索。但在不少地方主管部门的负责人看来,如果制度上不进行探索、突破,这几年的保障房资金很难持续。保障房建设,应该更加实事求是,在不同阶段,采用不同的手段加快建设进度。

香港公屋咋运营

香港的公屋由房屋委员会(房委会)管理,房屋署为房委会的执行机关。

因为长期奉行低租金政策,仅租金收入难以维系公屋运行。以2009年―2010年度为例,房委会公屋租金收入为99.23亿港币,薪水、维修、折旧等开支为116.85亿港币,二者相抵尚“亏”17.62亿港币。

目前,房委会主要通过两种途径补贴公屋,一是按市值出租公屋附属的商业设施和非住宅设施,如商场、铺位及停车场。二是通过各种自置居所计划出售房屋,从中获得可观的盈余。此外,政府也会通过免费拨地、拨出资本和贷款提供资助。2010至2011年度,特区政府推行公屋政策的开支预算为104亿港币,约占公共开支总额的4.3%。

据统计,2009年―2010年度,房委会出租商业楼宇和资助自置居所两项盈余合计为20.22亿港币,加上其他项目盈余,当年综合运作盈余为3530万港币。房委会估计,考虑出售剩余居屋的收益,下一年度综合运作盈余可超过4亿港币。

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